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政府和居民共同出資,原地搬新家:北京西城首個(gè)危舊樓改建項(xiàng)目交付

市場田傲云 2024-05-31 09:24:15 來源:中房報(bào)

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??“看著這大紅房本,我心里踏實(shí)極了!”紀(jì)阿姨手持嶄新的房產(chǎn)證興奮地表示,新房子布局合理,寬敞舒適,仿佛住進(jìn)了現(xiàn)代化的公寓;房子還新增了電梯,樓道里也設(shè)有安全扶手等‘適老化’設(shè)備,真是考慮周到。

??5月28日,北京市西城區(qū)首個(gè)危舊樓改建項(xiàng)目“樺皮廠胡同8號(hào)樓”正式啟動(dòng)回遷,首批14戶居民率先拿到新房鑰匙。從項(xiàng)目啟動(dòng)到向居民“交鑰匙”,歷時(shí)3年多,老住戶們終于在原址住上了新樓。

??樺皮廠胡同8號(hào)樓,坐落于北京市西城區(qū)新街口街道,始建于20世紀(jì)70年代,是一座5層的住宅樓,有住戶20戶。將近50年的樓齡,導(dǎo)致樓體逐漸出現(xiàn)墻體開裂、構(gòu)件脫落等各類安全隱患,被鑒定為D級(jí)危房。

??面對(duì)這一情況,北京市西城區(qū)委區(qū)政府積極行動(dòng),將樺皮廠胡同8號(hào)樓納入危舊樓改建工作計(jì)劃。

??2020年6月,北京市住建委、市規(guī)自委、市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱“危改試點(diǎn)意見”),樺皮廠胡同8號(hào)危舊樓改造項(xiàng)目在此背景下,被確定為西城區(qū)首個(gè)通過拆除重建方式進(jìn)行改造的危舊樓改建試點(diǎn)項(xiàng)目。

??經(jīng)過8個(gè)月的建設(shè),樺皮廠胡同8號(hào)樓終于在今年5月華麗蛻變,獲得了業(yè)主的高度認(rèn)可。蛻變背后,樺皮廠胡同8號(hào)樓的改建工作亦有多個(gè)突破,一是70年產(chǎn)權(quán)得到更新;二是市區(qū)財(cái)政和居民共同出資的危改模式有望得到進(jìn)一步推廣。

??住進(jìn)新房子,生活有點(diǎn)“甜”

??“紅黃金碧交織,青瓦素墻環(huán)繞”,正是改造后的樺皮廠胡同8號(hào)樓的真實(shí)寫照。經(jīng)過精心改造,其坡屋面巧妙地融合了小青瓦、灰色玻纖瓦、水泥瓦以及彩鋼瓦等多種元素,與街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌相得益彰。

??走進(jìn)新房,居民們無不感慨萬分,他們從未想過自己的老舊樓房能夠變成如此舒適、美觀的新家。

??“原先購買的老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)年限并非那么理想,經(jīng)過原拆原建后,現(xiàn)在房產(chǎn)證上已赫然標(biāo)注著70年大產(chǎn)權(quán),起始年份為2024年。隨著小區(qū)品質(zhì)的提升,我們的房子也增值了,現(xiàn)在價(jià)格和附近的高檔社區(qū)差不多。”業(yè)主代表靳阿姨也表示。

??更令居民們欣喜的是,每戶家庭都進(jìn)行了水電氣熱等智能化升級(jí),安裝了太陽能集熱板和陽臺(tái)熱水器等節(jié)能設(shè)施,降低了能源消耗,為居民節(jié)約了用電量,同時(shí)也為城市的可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

??北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)西城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,樺皮廠胡同8號(hào)樓危舊改造項(xiàng)目規(guī)劃過程中,在不影響臨近居民樓采光的同時(shí),將樓體建設(shè)與臨近道路平行,做到改造后的樓體不占道。

??為了讓居民住的更舒服,在設(shè)計(jì)時(shí)將室內(nèi)戶型進(jìn)行了調(diào)整,完善了套型使用功能,實(shí)行了動(dòng)靜分離,戶內(nèi)公區(qū)也能延伸共享。在樓房的結(jié)構(gòu)方面也做了相應(yīng)調(diào)整,由原來的磚墻承重優(yōu)化為鋼砼墻體,提升了戶內(nèi)使用面積。同時(shí),對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行了優(yōu)化,如合理退線、管井外移、增設(shè)電梯等。

??記者在現(xiàn)場的戶型圖上看到,此次改造設(shè)計(jì)了01#、02#、03#、04#四類戶型。其中,03#戶型面積較大,原本的建筑面積62.7平方米經(jīng)過優(yōu)化后,增至73.69平方米;01#、02#和04#戶型也經(jīng)歷了相應(yīng)的優(yōu)化,這些戶型原建筑面積在45~49平方米間,但改造后,它們的建筑面積均新增了9平方米左右,整體提升了居民生活的舒適度。

??改建的難點(diǎn)

??與上述其樂融融的畫面形成鮮明對(duì)比的是,改建之初,樺皮廠胡同8號(hào)樓是摸著石頭過河,少有經(jīng)驗(yàn),很多居民也心存疑慮。

??樺皮廠胡同8號(hào)樓改建的難點(diǎn)在哪兒?

??北京市規(guī)自委西城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,首先,項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)主體多;其次,實(shí)施主體為非產(chǎn)權(quán)主體單位,產(chǎn)權(quán)注銷后將帶來一些影響,其中最難的就是轉(zhuǎn)移登記產(chǎn)生的稅費(fèi)問題,由于危改試點(diǎn)意見沒有明確危舊樓改建多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體登記路徑,這成為考驗(yàn)西城干部智慧與擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?/p>

??為解決這個(gè)問題,北京市西城區(qū)成立了工作專班,由住建牽頭,規(guī)自委、房管、稅務(wù)、街道、實(shí)施主體等各部門深入調(diào)研,結(jié)合危舊樓改建已出政策以及樺皮廠8號(hào)樓實(shí)際情況,北京市規(guī)自委西城分局創(chuàng)新性地提出“產(chǎn)權(quán)主體不變、實(shí)施主體代建”“先注銷后首次、一戶一首次”的總體辦理思路,按照危改試點(diǎn)意見相關(guān)要求,單套住房包括新增建設(shè)面積在內(nèi),房屋性質(zhì)統(tǒng)一登記為“按照經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理”。

??其中,原住房已轉(zhuǎn)為商品房、已購公房的部分,在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)進(jìn)行注記,上市轉(zhuǎn)讓時(shí)商品房部分無需繳納地價(jià)款,新增面積部分應(yīng)繳納。

??北京市西城區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)危舊房屋改造管理科科長、四級(jí)調(diào)研員王勇介紹,按照該項(xiàng)目的運(yùn)行模式,改建完成后產(chǎn)權(quán)主體將保持不變。值得一提的是,由于是整體重建,將重新計(jì)算樓齡,即按照2024年開始計(jì)算。

??重建資金同樣也是破局的關(guān)鍵。王勇表示,項(xiàng)目資金方面,市區(qū)財(cái)政按照5786元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原始面積部分的重建資金進(jìn)行補(bǔ)貼,剩余差額部分由居民自行承擔(dān),對(duì)于新增面積部分,居民則需要按照綜合改建成本進(jìn)行全額支付。“總的算下來,每戶居民大致需要出資18萬~23萬元不等,居民們普遍表示接受。”

??在項(xiàng)目建設(shè)過程中,項(xiàng)目承建方中建國際投資也給予了支持。據(jù)項(xiàng)目承建方中建國際投資華北區(qū)副總經(jīng)理李宏偉介紹,該項(xiàng)目采用了中建海龍科技原創(chuàng)研發(fā)的模塊化集成建筑(MiC建筑)技術(shù),這90%以上的建筑工序在工廠內(nèi)完成,再將預(yù)制的模塊運(yùn)送至施工現(xiàn)場裝嵌成完整建筑,現(xiàn)場工作量大幅度降低,相較傳統(tǒng)建造方式工期縮短75%以上,3個(gè)月實(shí)現(xiàn)了建成封頂。

??除了資金來源是一個(gè)難點(diǎn),試點(diǎn)中還發(fā)現(xiàn)了多個(gè)問題,如產(chǎn)權(quán)主體多、轉(zhuǎn)移登記難、各類稅費(fèi)高、居民負(fù)擔(dān)重等,更為棘手的是,危舊樓改建工作亦缺乏足夠的政策支持。

??王勇表示,目前,北京危舊樓重建工作主要依據(jù)的是北京市住建委出臺(tái)的兩份文件,一是2020年6月發(fā)布的京建發(fā)〔2020〕178號(hào)《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》,二是2023年3月發(fā)布的京建發(fā)〔2023〕95號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好危舊樓房改建有關(guān)工作的通知》。

??但隨著工作的深入,一些問題也在顯現(xiàn),如改建中涉及的土地政策、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益、稅費(fèi)問題等還存有真空處,需要更加明確的指導(dǎo),“我們希望能有一份更為具體的指導(dǎo)性文件,以補(bǔ)充和完善現(xiàn)有政策框架。”王勇表示。

??能否推廣?

??“下一步,西城區(qū)將進(jìn)一步提煉總結(jié)該模式經(jīng)驗(yàn)做法,在其他地方的更新項(xiàng)目上繼續(xù)推廣。”王勇表示。

??哪些樓體可能適用于該模式?王勇介紹,按照北京市相關(guān)文件規(guī)定,首先,是建于上世紀(jì)五六十年代、被評(píng)估為D級(jí)危樓、不具備加固改造的條件住宅;其次,需要全樓居民同意。

??該模式在經(jīng)濟(jì)上是否可持續(xù)?王勇表示,北京老舊房屋較多,這種模式需要居民參與負(fù)擔(dān)一部分資金,至于多少資金是居民能夠接受的,我們也在研究探討。

??在清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系、土地利用與住房政策中心主任田莉看來,政府補(bǔ)貼的模式難以長期維系。“盡管目前北京市政府啟動(dòng)了一些帶有補(bǔ)貼性質(zhì)的試點(diǎn)項(xiàng)目,但如果要將危樓拆除重建的模式得以持續(xù)推廣,必須進(jìn)一步深入探索,以找到能夠切實(shí)支撐原拆原建模式的有效策略。”

??田莉倡議引入社會(huì)資本,并強(qiáng)調(diào)在簡化規(guī)劃建設(shè)流程的同時(shí),為居民預(yù)留更多的額外空間,以此吸引更多社會(huì)資本參與。

??她進(jìn)一步解釋說:“當(dāng)老舊小區(qū)面臨拆遷與改造時(shí),如果我們能在確保規(guī)劃合理性的前提下,適當(dāng)提高容積率,比如增加百分之二三十,這將為開發(fā)商提供更大的操作空間,從而減輕居民的經(jīng)濟(jì)壓力。此外,我們還需要構(gòu)建一套完善的金融和財(cái)政政策體系作為支撐,以確保整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)和成功落地。”

原創(chuàng) 宏觀 政策 市場 公司 土地 觀點(diǎn) 金融 海外 產(chǎn)業(yè)鏈

中國城市住房價(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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