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我市發(fā)布《2024年大連市社會信用體系建設工作要點》

??為做好2024年大連市社會信用體系建設工作，近日，市信用辦印發(fā)了《2024年大連市社會信用體系建設工作要點》。《工作要點》以落實《提升清單》為重點，以加強信用信息歸集為基礎，以提升信用監(jiān)管效能和拓展信用應用為目標，著力推動“信用報告替代無違法違規(guī)證明、拓展信用綜合評價結(jié)果應用、打造特色信易貸服務體系、推進合同履約信用監(jiān)管”等工作實現(xiàn)新突破。

??《工作要點》主要聚焦以下幾方面：一是提升信用信息歸集共享質(zhì)效，筑牢數(shù)據(jù)價值根基。二是發(fā)揮信用機制作用，推進監(jiān)管能力現(xiàn)代化。三是深化信用惠民便企，激發(fā)城市發(fā)展活力。四是聚焦重點領域信用建設，服務構(gòu)建新發(fā)展格局。五是加強誠信文化建設，營造良好信用環(huán)境。六是完善工作保障機制，推進信用工作行穩(wěn)致遠。

??下一步，市信用辦將深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，按照《工作要點》明確的重點任務，統(tǒng)籌全市各部門全力推進社會信用體系建設各項工作，為建設近悅遠來的營商環(huán)境標桿城市、助力新時代“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展貢獻信用力量。

??2024年大連市社會信用體系建設

??工作要點

??2024年大連市社會信用體系建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，按照國家、省、市對信用工作的總體要求，以落實《提升清單》為重點，以加強信用信息歸集為基礎，以提升信用監(jiān)管效能和拓展信用應用為目標，推動“信用報告替代無違法違規(guī)證明、拓展信用綜合評價結(jié)果應用、打造特色信易貸服務體系、推進合同履約信用監(jiān)管”等工作實現(xiàn)新突破，為建設近悅遠來的營商環(huán)境標桿城市、助力新時代“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展貢獻信用力量。

??一、提升信用信息歸集共享質(zhì)效，筑牢數(shù)據(jù)價值根基

??1.加強信用信息歸集。嚴格按照新版公共信用信息目錄及國家、省關于數(shù)據(jù)歸集共享的有關要求，做好數(shù)據(jù)歸集工作。提升“雙公示”信息、五類行政管理信息的合規(guī)率、及時率，杜絕瞞報、漏報、遲報，持續(xù)加強納稅、不動產(chǎn)、科技研發(fā)、水電燃氣、自然人等信用信息歸集。開展司法裁決信息、經(jīng)營管理信息、發(fā)展創(chuàng)新信息、監(jiān)管評價信息及合同履約信息等專項數(shù)據(jù)歸集工作，為公共信用綜合評價提供數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)推進社會信用代碼重錯碼治理，降低我市統(tǒng)一社會信用代碼的重錯碼率。

??2.提升平臺數(shù)據(jù)共享應用。強化信用信息基礎數(shù)據(jù)資源建設，通過政務信息資源共享交換平臺進一步暢通信用信息共享渠道，為政務端廣泛查詢應用信用信息提供便利。通過遼事通做好專題欄目信用信息共享支持，為移動端查詢應用信用信息夯實保障。

??3.完善信用平臺服務功能。建設專用信用報告系統(tǒng)，支持信用報告替代特定領域材料。完善信用修復歷史記錄追溯，為跨部門協(xié)同開展信用修復健全保障機制。完成信用平臺與市綜合服務平臺對接，保障各有關單位通過一網(wǎng)協(xié)同系統(tǒng)便捷使用信用平臺功能。加強平臺權(quán)限管理，確保數(shù)據(jù)安全。

??4.加強融資信用服務類平臺建設和管理。按照國家部署要求，進一步完善市融資信用服務平臺網(wǎng)絡建設，做好地方融資信用服務平臺統(tǒng)計監(jiān)測工作，向金融機構(gòu)提供“一站式”信用信息查詢服務，更好發(fā)揮服務民營中小微企業(yè)融資作用。

??二、發(fā)揮信用機制作用，推進監(jiān)管能力現(xiàn)代化

??5.推行信用報告替代無違法違規(guī)證明。推動我市企業(yè)在申請上市、惠企政策、評優(yōu)評先等事項中，通過市公共信用信息管理平臺出具的無違法違規(guī)版信用報告，代替需由多個部門分別出具的無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)企業(yè)“用一份報告替代一摞證明”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，切實讓企業(yè)享受信用帶來的便利。

??6.推廣信用承諾制廣泛應用。各地區(qū)、各部門進一步推廣信用承諾在基層治理、行政監(jiān)管、惠民便企等更廣范圍應用，助力推動實現(xiàn)“高效辦成一件事”。完善信用承諾信息歸集、共享、公示機制，全面推動將承諾履約信息納入信用記錄，加強審批、監(jiān)管等部門協(xié)同，強化信用承諾履行情況跟蹤核查，探索將承諾履約信息應用到差異化監(jiān)管等行政事項中。

??7.拓展信用綜合評價及信用核查應用領域。出臺《大連市企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果應用清單》，推動更多部門在行政監(jiān)管、評優(yōu)評先等事項中參考使用公共信用綜合評價結(jié)果，為實施差異化監(jiān)管提供參考。探索將信用核查嵌入到企業(yè)招投標、資金補助、評優(yōu)評先等更多領域，將企業(yè)或個人的信用狀況作為重要參考，讓守信主體切實受益、失信主體依法受限，推動企業(yè)和公民自覺增強誠信意識。

??8.完善嚴重失信主體名單信息管理。各行業(yè)主管部門嚴格按照各領域出臺的嚴重失信主體名單管理辦法，做好名單管理工作，推進部門間信息共享，健全名單信息查詢、應用、反饋及退出機制，并及時將名單推送至市公共信用信息管理平臺，推動相關部門依法依規(guī)實施懲戒，提高名單的權(quán)威性和威懾力。

??9.健全行政處罰信用修復服務機制。在更多領域推廣行政處罰決定書和信用修復提醒函“兩書同達”機制，主動告知企業(yè)公示期限、修復流程、修復政策等內(nèi)容，助力信用修復高效便捷。配合省級部門做好信用修復協(xié)同聯(lián)動工作，共享信用修復結(jié)果信息，實現(xiàn)跨系統(tǒng)同步修復，保障信用主體合法權(quán)益。

??三、深化信用惠民便企，激發(fā)城市發(fā)展活力 

??10.打造特色“信易貸”服務體系。依托市“信易貸”平臺，加強與金融機構(gòu)合作，擴大信用信息共享范圍，將信用貸款服務對象從中小微企業(yè)擴展到全體個體工商戶。出臺《2024年關于發(fā)揮“信易貸”平臺作用 助力拓展信用貸款服務群體的工作方案》，健全企業(yè)融資“白名單”機制，及時掛載發(fā)布惠企政策，組織各地區(qū)開展融資對接會，切實提升中小微企業(yè)和個體工商戶融資可得性、便利性，助力做好普惠金融大文章。

??11.推動信用應用服務民生重點領域。拓展信用在交通、旅游、稅務、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、金融、工程建設、物業(yè)管理等領域應用，創(chuàng)新打造品牌化“信易+”應用項目，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利，不斷釋放信用紅利，讓信用元素為市民生活、企業(yè)成長和我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來積極變化。

??四、聚焦重點領域信用建設，服務構(gòu)建新發(fā)展格局

??12.全面推動提升政務誠信水平。各地區(qū)、各部門恪守契約精神，嚴格履行合同協(xié)議及惠企政策兌現(xiàn)，依法依規(guī)開展招商引資、招投標等工作。持續(xù)開展失信政府機構(gòu)整治，著力解決“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款、不執(zhí)行法院判決等政府失信問題，提升政府部門誠信意識，保持我市政府失信被執(zhí)行人動態(tài)清零。嚴格按照省政務嚴重失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法要求，依法依規(guī)對政務嚴重失信主體開展認定并將失信懲戒落到實處。

??13.推進重點領域、重點人群信用體系建設。推進科研、知識產(chǎn)權(quán)、文旅、生態(tài)、稅務、勞動保障、醫(yī)療、金融等各領域信用體系建設，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與我市經(jīng)濟發(fā)展各方面深度融合。圍繞公務員、律師、醫(yī)生、執(zhí)業(yè)藥師、會計審計人員、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點執(zhí)業(yè)人群，探索建立完善個人信用記錄管理機制，并及時歸集相關信用信息。

??14.持續(xù)開展嚴重失信主體專項清理。各相關部門加強對嚴重失信企業(yè)清理力度，定期跟蹤調(diào)度，加快出清失信被執(zhí)行人，減少存量、控制增量，切實降低我市嚴重失信企業(yè)數(shù)量占比，進一步提升我市信用建設水平。

??15.推進合同履約信用監(jiān)管。加大能源中長期合同、政府采購、招投標等多領域合同履約信息歸集力度，并應用于企業(yè)公共信用綜合評價。開展合同履約信用監(jiān)管試點工作，實現(xiàn)合同簽約、履約、違約全流程監(jiān)管，提高合同履約透明度和監(jiān)管效率。

??五、加強誠信文化建設，營造良好信用環(huán)境

??16.開展各類誠信宣傳活動。各成員單位要充分發(fā)揮政府、媒體、網(wǎng)絡平臺等作用，積極宣傳各領域信用體系建設成效。圍繞“3·15國際消費者權(quán)益日”、全國質(zhì)量月、“6·14信用記錄關愛日”等重要時間節(jié)點，開展誠信宣傳活動，積極營造“知信、守信、用信”社會氛圍。

??17.促進信用服務產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立健全信用服務機構(gòu)自主登記制度，完善服務機構(gòu)信用檔案，加強信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員指導和監(jiān)督。制定促進信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，支持信用服務行業(yè)健康發(fā)展。

??六、完善工作保障機制，推進信用工作行穩(wěn)致遠

??18.強化信用督導考核工作。完善信用監(jiān)測、通報、督考機制，每月發(fā)布《信用工作簡報》，對各成員單位落實信用工作情況等進行通報，確保我市各項重點工作落地見效。加強信用監(jiān)測分析調(diào)度，對照最新國家城市信用狀況監(jiān)測預警指標，補短板強弱項，每月開展信用排名預測和分析，確保我市信用監(jiān)測排名保持全國前列。

??19.積極打造信用工作創(chuàng)新亮點。各行業(yè)主管部門從拓展惠企便民范圍、升級監(jiān)管服務質(zhì)效角度，推動信用應用創(chuàng)新，打造亮點、挖掘典型，并做好案例儲備和申報工作，力爭在國家組織的信用應用案例評選活動中榮獲獎項，提升“信用大連”品牌效應。

??20.加強社會輿情監(jiān)測。在政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等領域發(fā)生的具有重大負面影響、社會關注度高的違法違規(guī)事件，各地區(qū)、各行業(yè)主管部門做好輿情監(jiān)測、處置并及時報送，確保我市不發(fā)生重大失信事件。