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??各縣（市、區）人民政府：

??為進一步推進全市棚戶區改造，規范棚改項目的貨幣化安置工作，結合我市實際，制定了《玉溪市棚戶區改造貨幣化安置管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。

??玉溪市住房和城鄉建設局

??2023年5月30日

??（此件公開發布）

??玉溪市棚戶區改造貨幣化安置管理辦法

??第一章  總  則

??第一條  為貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及基礎配套設施建設有關工作的意見》（國發〔2015〕37號）、《云南省人民政府辦公廳關于做好棚戶區改造貨幣化安置工作的指導意見》（云政辦發〔2015〕91號）精神，進一步推進我市棚戶區改造工作，規范貨幣化安置工作，結合實際，制訂本辦法。

??第二條 本辦法所稱城鎮棚戶區（以下簡稱棚戶區）包括城市棚戶區、國有工礦棚戶區、國有林業棚戶區（危舊房）和國有墾區危房。城中村和城市危房改造納入城市棚戶區改造范圍。

??第三條 棚戶區改造貨幣化安置要充分尊重棚戶區改造居民的意愿，按照“政府引導、群眾自愿、市場運作”的原則，依法履行公開、公示程序，確保棚戶區改造貨幣化安置工作透明公正。

??第四條 納入我市棚戶區改造規劃和年度計劃的棚戶區改造項目的貨幣化安置，適用本辦法。本辦法所稱貨幣化安置是指采取純貨幣補償、組織棚戶區居民自主購買、政府或實施主體統一購買存量房源進行安置的方式。

??政府組織棚戶區改造居民自主購買安置房，是指在尊重棚戶區改造居民自愿的前提下，政府組織有購房需求的棚戶區改造居民，通過政府搭建的服務平臺，自主購買存量商品房作為安置房，滿足其個性化的住房需求。

??政府購買存量商品房源作為安置房，是指政府通過集中采購方式，購買存量商品房用于安置棚戶區改造居民。

??貨幣補償是指以貨幣形式一次性補償棚戶區改造居民。

??第五條 棚戶區改造安置房房源可以是戶型合適的存量商品房，包括已經依法取得商品房預售許可證的期房和取得房屋所有權證的現房。在滿足當地住房保障的前提下，可以將剩余保障性住房作為棚戶區改造安置購買房源，購買保障性住房作為棚戶區安置房源的，購買人不受保障性住房購買條件限制，實施主體應對保障性住房二次銷售相關情況進行明確。

??第六條  各縣（市、區）人民政府是棚戶區改造的責任主體，要明確棚戶區改造貨幣化安置工作的實施主體和責任部門，制定棚戶區改造貨幣化安置政策，協調組織推進等工作。

??第七條 棚戶區改造貨幣化安置工作應在充分尊重棚戶區居民意愿的基礎上，選擇確定適合的安置方式。根據本地經濟發展水平、房地產市場狀況、棚戶區改造規劃以及棚改居民實際需求，合理調整保障性安居工程年度計劃中棚戶區改造新建和貨幣化安置的比例，加快推進棚戶區改造工作進程。

??第八條各縣（市、區）政府對棚戶區改造居民給予的補償內容包括：

??（一）被征收房屋價值的補償；

??（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置補償；

??（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

??各縣（市、區）政府可在此基礎上，制定鼓勵棚改居民用貨幣補償資金購房的政策，給予一定比例的補助和獎勵，具體標準由當地政府制定。

??第九條 城中村改造項目補償標準，可參照國有土地上棚戶區改造的補償標準執行，或由各縣（市、區）政府結合當地實際制定。

??第十條 棚戶區改造貨幣化安置涉及的開發企業、購買安置房的棚戶區改造居民及轉讓存量房源的企事業單位、社會團體，依照國家規定享受棚戶區改造各項稅費減免政策。

??第二章 操作方式及流程

??第十一條 棚戶區改造實施貨幣化安置，要在各縣（市、區）政府批準的具體項目征收補償方案中，對貨幣化安置方式、操作方法和具體措施等內容進行明確。

??第十二條 棚戶區改造居民屬于低收入家庭且住宅總建筑面積低于地方標準的，選擇貨幣補償時應按地方標準予以補償，補償后仍符合城鎮住房保障條件的，同等條件下優先予以保障。

??第十三條 政府組織棚戶區改造居民自主購買安置房流程：

??（一）各縣（市、區）政府搭建主要面向棚戶區改造居民的服務平臺，組織相關部門提供交易手續集中辦理、住房信貸等服務。

??（二）鼓勵和支持符合條件的房地產開發企業到服務平臺管理部門提出房源登記申請，服務平臺管理部門受理后，在綜合考量房地產開發企業資格、房屋質量和設施配套等因素基礎上提出審核意見。服務平臺管理部門不得設定歧視性條款限制符合條件的房地產開發企業參與登記。

??（三）房地產開發企業通過審核后進入服務平臺登記房源信息，包括但不限于區位、戶型、價格、土地權益狀況等。進入服務平臺的房地產企業要給予適當讓利優惠，作為房源的商品房價格要低于該項目房地產市場銷售價格。

??（四）棚戶區改造居民在服務平臺自主選擇房源，在征收補償協議生效之日起一定期限內購買房屋并完成交易過戶手續的，憑相關證明文件到項目實施主體領取購房補助或獎勵。

??第十四條 在服務平臺進行登記的房源要符合以下條件：

??（1）符合居民安置意愿；

??（2）滿足我市現行征收拆遷補償政策要求，原則上以中小戶型為主；

??（3）取得商品房銷售許可的在建房源或竣工驗收合格備案的現房；

??（4）小區基礎設施完備，周邊配套設施齊全；

??（5）房源無抵押、凍結、查封、權屬糾紛等情況。

??第十五條 采用政府購買存量商品房源方式進行安置的，補償協議生效后，房源提供單位按約定將竣工驗收合格的房屋交付項目實施主體。項目實施主體嚴禁接收未經驗收合格的房屋用于棚戶區改造居民的安置。

??第十六條 政府購買存量商品房源流程：

??（一）項目實施主體依據行政區域內棚戶區改造項目實施情況和用房需求，向本級政府提出采購申請，明確申請購房規模、區位、戶型、標準、采購時間等。

??（二）經各縣（市、區）政府對項目實施主體的申請審核批準后，項目實施主體履行政府采購程序，確定房源和價格。采購中要控制購買價格上限，按照項目開發成本（含土地費用）、稅金（應享受國家稅收優惠政策）和合理利潤（原則上不應超過開發成本的10%）三項加總審慎確定，且不得高于所在區域內周邊同類普通商品住房的平均價格。

??（三）項目實施主體與房源提供單位簽訂房源購買意向協議。

??（四）棚戶區改造項目補償協議生效后，項目實施主體與房源提供單位簽訂正式購房合同，按照協議撥付購房款，嚴格控制撥付進度，確保居民及時妥善安置。所選購商品房價格大于拆遷補償金額的，不足部分由棚戶區改造居民自行補足；小于拆遷補償金額的，多余部分由項目實施主體給予返還。

??第十七條 提供房源的房地產開發企業要符合以下條件：

??（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

??（2）具有有效的房地產開發資質；

??（3）具備良好的商業信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在經營活動中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。

??第十八條 貨幣補償流程：

??按征收補償方案確定的補償額度與獎勵額度，與棚戶區改造居民簽訂補償協議，項目實施主體支付補償款。

??第三章 資金來源

??第十九條 棚戶區改造貨幣化安置資金來源主要包括：

??（一）上級補助資金：中央和省級安排的可用于貨幣化安置的專項補助資金；

??（二）地方配套資金：市、縣（市、區）政府安排的可用于貨幣化安置的專項資金；

??（三）通過其他途徑、方式籌集的資金：包括國家開發銀行、中國農業發展銀行或其他商業銀行棚戶區改造貸款中按規定可用于貨幣化安置的資金；通過特許經營等政府與社會資本合作模式為棚戶區及相關城市基礎設施進行的融資資金中按規定可用于貨幣化安置的資金；公積金貸款以及發行企業債券、中期票據、私募債、存量土地變現等方式自籌資金，專項用于棚戶區改造貨幣化安置的資金。

??第二十條 各縣（市、區）政府要組織住房城鄉建設（房管）、財政等相關部門，研究政府購買服務方式推進棚戶區改造貨幣化安置工作的具體措施。

??第二十一條 各縣（市、區）政府要將購買棚戶區改造服務資金逐年列入財政預算。

??第四章 監督檢查

??第二十二條 各縣（市、區）政府及房屋征收、貨幣化安置實施部門的工作人員在房屋征收與貨幣化安置工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級政府或者本級政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第二十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠貨幣化安置資金的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第五章 附則

??第二十四條 各縣（市、區）政府要根據本辦法，結合當地實際制定具體管理辦法，并報上級政府棚戶區改造貨幣化安置管理部門備案。

??第二十五條 本辦法自印發之日起施行。