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蘇州“毒地”案往事:方正系浮現(xiàn)

土地許倩 2023-11-15 08:41:48 來源:中房報

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??陸家嘴因買到“毒地”起訴蘇鋼集團索賠100億元事件,持續(xù)發(fā)酵。

??11月12日晚間,陸家嘴披露公告稱,公司將全力通過司法途徑,按照江蘇省高級人民法院的要求充分舉證,還原事實真相。公司生產(chǎn)經(jīng)營活動正常,正圍繞2023年工作目標,抓緊推進年度各項工作圓滿收官,為2024年工作良好開局做好積極準備。

??此前兩日,蘇鋼集團發(fā)布聲明,駁斥了陸家嘴訴訟中所堅稱的“14塊土地存在污染”的事實,表示焦化區(qū)1~6號和非焦化區(qū)10號地塊(其中僅2號地塊已開發(fā)建設(shè)),經(jīng)治理修復后可安全利用,其他地塊均是可安全利用的地塊。

??至此,“毒地案”雙方均公開表態(tài)。但被此事件波及的并不止于此,比如因重組北大方正而成為蘇鋼集團實控方的中國平安集團。但深究此事件,卻是北大方正那些年狂飆后的余波。

??20年前,高速擴張中的北大方正一舉拿下蘇鋼集團控制權(quán)。2013年,北大方正為蘇鋼集團制定全面轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略,規(guī)劃3~5年內(nèi)籌資100億元投入“北大方正·蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”,“北大青年城”是其中重要板塊。納入“北大青年城”的規(guī)劃地塊有17宗,其中14宗正是此次案件中的“毒地”。

??藍圖最終沒有兌現(xiàn)。2016年,蘇鋼集團售賣“北大青年城”地塊,17宗地本該建成綜合產(chǎn)業(yè)園項目,卻被用作地產(chǎn)開發(fā)。以高價搶下這些地塊的陸家嘴,曾經(jīng)的“躊躇滿志”碎成“一地雞毛”。

??方正系往事

??北大方正官網(wǎng)顯示,方正集團是北京大學1986年投資創(chuàng)辦的大型國有控股企業(yè)集團。自2000年起,乘著經(jīng)濟東風,北大方正飛速狂飆。借助資本杠桿,2億元收購浙江證券、3億元拿下西南合成、注資6億元重組泰陽證券,一路攻城略地,資產(chǎn)急速膨脹。

??2000年~2008年是中國冶金工業(yè)史上的黃金8年。北大方正盯上了冶金業(yè)。2000年5月,蘇州市國資委、蘇州市工投公司與北大方正簽署資產(chǎn)重組協(xié)議;7月,北大方正對蘇鋼集團進行全資收購,并于2003年正式入主蘇鋼集團。

??蘇鋼集團始建于1957年,位于蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2010年初期已建成年生產(chǎn)能力100萬噸,以精品特鋼為主的鋼鐵制造基地,是蘇州本地骨干企業(yè)。

??時任北大方正集團董事長魏新表示,方正收購蘇鋼絕不是資產(chǎn)置換,而是要做實業(yè),以此來調(diào)整集團的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高集團的抗風險能力,使集團發(fā)展更趨穩(wěn)健。

??在北大方正的運作下,蘇鋼集團掀起了一輪新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

??2012年12月,方正集團與蘇州市高新區(qū)簽署了《北大方正蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)》協(xié)議。按照規(guī)劃,“北大方正·蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”項目于2013年11月在高新區(qū)的方正蘇高新港啟動,確定未來3至5年內(nèi),籌資100億元投入蘇鋼老廠區(qū)建設(shè)。該項目被列為國務(wù)院批準公布的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)》重點建設(shè)項目。

??1年后,2013年11月18日,蘇鋼集團與蘇州高新區(qū)管委會簽訂《蘇鋼集團轉(zhuǎn)型升級及蘇鋼老區(qū)改造項目框架協(xié)議書》,其中項目規(guī)化土地面積約66萬平方米,建筑面積108.4萬平方米。

??2013年~2014年間,蘇州市相關(guān)部門再次批準調(diào)整用地規(guī)劃,劃走一部分地塊用于道路和公共設(shè)施建設(shè),又加入了大片原焦化區(qū)用地,將土地用途變更為住宅、商辦、工業(yè)(研發(fā))、教育等,土地面積仍是66萬平方米,重新分為17個子地塊,并且住宅規(guī)劃建筑面積擴大到66萬平方米。

??2014年2月,北京大學黃姓校長助理出席“北大方正·蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”建設(shè)項目全面轉(zhuǎn)型升級動員大會。他表示,這個項目獲得北大方正集團和相關(guān)方面的批準,并得到蘇州市政府及高新區(qū)政府的全力支持,該項目的全面啟動將促使蘇鋼打造成為蘇州高新區(qū)西北部的新名片。

??2014年11月,蘇鋼集團成立全資子公司蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)公司,將66萬平方米國有土地使用權(quán)相應(yīng)轉(zhuǎn)移至該公司。

??據(jù)市場人士稱,正是因為這個規(guī)劃,蘇州市才把項目涉及土地性質(zhì)從工業(yè)用地變成商業(yè)用地,這也為后期蘇鋼集團將這些土地掛牌轉(zhuǎn)讓打開方便之門。但方正擅長的是資本運作,并不善于經(jīng)營鋼鐵廠。

??更關(guān)鍵的是,北大方正出事了。2015年1月4日,魏新、李友、余麗三位時任北大方正董事被帶走,接受“司法協(xié)助調(diào)查”

??在高管被調(diào)查同時,昔日并購的資產(chǎn)蘇鋼集團陷入虧損泥潭。2011年以后,鋼鐵行業(yè)再次陷入嚴重產(chǎn)能過剩,蘇鋼集團盈利困境浮出水面。2014年、2015年及2016年上半年,蘇鋼集團實現(xiàn)營業(yè)收入78.77億元、71.96億元與9.44億元,凈虧損分別為9852.15萬元、5.91億元、1.56億元。

??這對北大方正業(yè)績形成一定拖累。而北大方正激進擴張下已是債臺高筑。2016年~2018年,北大方正總負債分別為1838億元、1888億元、2951億元,負債率分別為76.8%、76.7%、81.8%。

??北大方正集團主體與相關(guān)債項2016年度跟蹤評級報告中提出,蘇鋼集團擁有1000余畝土地,未來可通過土地出讓或自行開發(fā)等方式盤活土地資源,蘇州綠岸持有的土地正是其中重要組成。

??在此背景下,蘇鋼集團騰退老廠區(qū),將本案中涉及的17宗地塊聯(lián)合打包拍賣。2016年10月,17宗地塊被擺上上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所拍賣臺,評估值13.6億元,拍賣底價31.5億元。

??這時,上海陸家嘴集團殺了進來。

??“毒地”案何解

??那個時候,全國房地產(chǎn)市場正如火如荼,各家房地產(chǎn)公司都在跑馬圈地,高速發(fā)展。蘇鋼集團掛出的17宗地塊受到19家房企激烈爭搶。2016年10月17日,陸家嘴經(jīng)過222輪舉牌后以85.25億元拿下,溢價率約2倍。

??雖然溢價率高,但樓面均價僅約7800元/平方米,當時蘇州土地拍賣均價行情基本在2萬元/平方米以上,堪稱“白菜價”。

??值得注意的是,蘇州高新區(qū)政府并不希望陸家嘴接手。2016年10月18日、19日,蘇州高新區(qū)管委會連續(xù)向上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)送了兩份《關(guān)于商情中止項目交易的函》,要求中止有關(guān)交易的后續(xù)簽約、交割工作。

??蘇州高新區(qū)管委會認為:本來之前簽訂的是轉(zhuǎn)型開發(fā)協(xié)議,現(xiàn)在專賣綠岸公司實際上相當于變成了單純房地產(chǎn)項目開發(fā),會產(chǎn)生一系列問題。同時,這次交易中,蘇鋼集團隱瞞有關(guān)項目背景和相關(guān)協(xié)議文件,涉嫌以牟利為目的非法轉(zhuǎn)讓土地。

??但陸家嘴的出身也不凡,它是上海市政府重點扶持的54家大型國企集團之一。最終,這17塊地還是到了陸家嘴手中。2016年12月2日,蘇州高新區(qū)管委會與陸家嘴簽訂了蘇州綠岸地塊開發(fā)項目的備忘錄,支持上海陸家嘴公司成為新股東,并開發(fā)項目地塊。至此,陸家嘴拿下綠岸公司95%股權(quán),另外5%仍屬北大方正。

??沒成想,到手的“肥肉”變成現(xiàn)在的“毒地”。因17宗地中14塊地存在污染被隱瞞情況,陸家嘴將蘇鋼集團、蘇州市環(huán)境科學研究所、蘇州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等5個單位告上法庭。

??但蘇鋼集團并不認賬。蘇鋼集團公告稱,在2016年轉(zhuǎn)讓股權(quán)時,蘇鋼集團已如實披露了第三方專業(yè)機構(gòu)關(guān)于蘇州綠岸名下土地存在部分污染的調(diào)查結(jié)果及報告全文,并在資產(chǎn)評估報告中明確提示該范圍中部分地塊原為鋼鐵焦化生產(chǎn)區(qū)域,可能存在土壤污染風險。

??蘇鋼集團還稱,2022年,聯(lián)合體方與蘇鋼集團一致同意委托的第三方專業(yè)機構(gòu)南京環(huán)科所對地塊污染情況進行詳細調(diào)查。有關(guān)結(jié)果表明:已有居民入住的14、15號地塊、已開發(fā)建設(shè)的8、9、12、13、16號地塊和未開發(fā)建設(shè)的7、11、17號地塊,屬可安全利用地塊;焦化區(qū)1、2、3、4、5、6號和非焦化區(qū)10號地塊(其中僅2號地塊已開發(fā)建設(shè)),經(jīng)治理修復后可安全利用。

??而根據(jù)陸家嘴2022年公告,蘇鋼集團確實在2016年8月掛牌時披露了4號地塊存在污染,陸家嘴在得知該情況下,基于對掛牌信息和當?shù)卣湃胃偟镁G岸公司股權(quán)。但由于2022年4月檢測出還有其他地塊存在污染,陸家嘴認為“不排除蘇鋼集團、環(huán)境檢測機構(gòu)等存在涉嫌一系列違法違規(guī)、弄虛作假等可能,導致存在嚴重污染的土地進入公開交易市場,并在掛牌轉(zhuǎn)讓綠岸公司95%股權(quán)時隱瞞了相關(guān)信息”。

??其中就包括2號地塊。根據(jù)陸家嘴2016年公告,2號土地原為工業(yè)用途,但最后卻建起了蘇州雷丁學校。2023年8月2日,蘇州市自然資源和規(guī)劃局向蘇州綠岸出具《撤銷決定書》,表示2號地塊規(guī)劃用地性質(zhì)由工業(yè)(研發(fā))用地變?yōu)榻逃玫夭环峡刂菩栽敿氁?guī)劃,違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,撤銷2號地塊教育用地調(diào)性,將2號地塊恢復為工業(yè)(研發(fā))用地。目前陸家嘴仍在維權(quán)中。

??蘇鋼集團則在公告中披露,陸家嘴施工過程不規(guī)范及造成二次污染等行為。2016年,蘇鋼集團報告中已明確指出,“要嚴格控制場地內(nèi)及場地附近開展造成地下水擾動的施工”“場地開挖前必須做好適當?shù)姆雷o措施,進行環(huán)境監(jiān)理,避免污染物擴散,對周邊環(huán)境及居住區(qū)產(chǎn)生影響”。

??如今,隨著北大方正的破產(chǎn)重組,蘇鋼集團控股股東變?yōu)榉秸虡I(yè)地產(chǎn),最終實際控制方是中國平安人壽。但屬于那個房地產(chǎn)狂飆時代的后遺癥仍在發(fā)酵。

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中國城市住房價格288指數(shù)

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